商品統(tǒng)一描述和編碼系統(tǒng)的出現(xiàn)
海關(guān)對進(jìn)出口商品的歸類以商品歸類目錄為依據(jù)，代理買單報(bào)關(guān)，操作如下：先定倉,報(bào)關(guān)委托書、裝箱單、發(fā)票、合同、報(bào)檢委托書、代貨運(yùn)委托書、貨代會有進(jìn)倉通知，早期的國際貿(mào)易商品分類目錄只是通過對進(jìn)出境商品征收關(guān)稅而產(chǎn)生的，結(jié)構(gòu)較為簡單，深圳出口報(bào)關(guān)首先考慮由沒有自己的進(jìn)出口權(quán)，如果沒有進(jìn)出權(quán)可以全權(quán)找一個(gè)代理報(bào)關(guān)公司幫你直接處理即可，后來隨著社會化大生產(chǎn)的發(fā)展，進(jìn)出口商品的品種和數(shù)量增加。除了稅收的需要，人們還需要了解進(jìn)出口貿(mào)易，即進(jìn)行貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。因此，海關(guān)合作理事會(1995年更名為世界海關(guān)組織)和聯(lián)合國編制了兩個(gè)獨(dú)立的商品分類目錄，即海關(guān)合作理事會商品分類目錄(CCCN)和標(biāo)準(zhǔn)國際貿(mào)易分類目錄(SITC)。
由于中國商品進(jìn)行分類管理目錄的不同，一種社會商品信息有時(shí)在一次具有國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展過程中我們要使用不同的編碼，給國際服務(wù)貿(mào)易企業(yè)帶來影響極大的不便。因此，海關(guān)合作理事會于1983年6月通過了《協(xié)調(diào)控制制度公約》及其附件《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)工作制度》（簡稱《協(xié)調(diào)能力制度》或HS）?！秴f(xié)調(diào)公司制度》既滿足了海關(guān)稅則和貿(mào)易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析需要，又包容了運(yùn)輸及制造業(yè)等要求，因此，該目錄自1988年1月1日起正式開始生效后，即被廣泛應(yīng)用于海關(guān)稅則、國際市場貿(mào)易情況統(tǒng)計(jì)、原產(chǎn)地規(guī)則、國際文化貿(mào)易談判、貿(mào)易管制等多種教學(xué)領(lǐng)域，所以又被稱為國際金融貿(mào)易的語言。截止2004年11月，已有200個(gè)國家、地區(qū)和國際教育組織可以采用《協(xié)調(diào)會計(jì)制度》分類目錄，其中有118個(gè)為《協(xié)調(diào)保障制度以及國際公約》締約方。
隨著新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，以及國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷改變，協(xié)調(diào)制度一般每隔數(shù)年便會作出修訂。該協(xié)調(diào)制度自一九八八年生效以來，經(jīng)過四次修訂，分別于一九八八年、一九九二年、一九九六年、二零零二年及二零零七年訂立五個(gè)版本。
為幫助人們正確理解協(xié)調(diào)制度，海關(guān)合作理事會還制定了《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度注釋》(以下簡稱《協(xié)調(diào)制度注釋》)。協(xié)調(diào)制度注釋是協(xié)調(diào)制度的正式解釋，與協(xié)調(diào)制度的所有版本同步修訂。我們把經(jīng)法定程序批準(zhǔn)并在中國實(shí)施的《協(xié)調(diào)制度注釋》稱為《商品和物品注釋》。
